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北京76项政府部门权力将取消 激发市场、社会活力

  1. 时间:2017-08-03 11:45

  本市将首次制订市区两级政府同一的权利清单,并在原有基本上“减重”三成,使市政府部分权利减至2131项,其中撤消76项政府部分权利。昨天本市召开的市政府常务会议上,审议了“放管服”改造重点义务分工方案,年内将制订各类行政允许证件、职业资历允许认定等6张清单,同时撤消调剂77项部分证实事项,进一步简政放权,激发市场跟 社会活气。

  市区政府部分同一权利“家底儿”

  2015年本市市级45个局部首次颁布了直接面向公民、法人跟 其余社会组织的行政职权“家底儿”,接受社会监督;随后各区也公布了政府权利清单。市审改办有关负责人介绍,目前本市权利清单还存在数量比较大,市与区之间、区与区之间标准不够同一、管理不够尺度的问题。此次按照“权利瘦身”的专项部署,对市区两级政府部门权利清单进行了全面系统的清理,首次形成市区两级政府部分统一的权力清单。

  “简政放权,不是简单地撤消一些权利跟 证实事项,而是从本市实际出发,强调该放的放、该管的管。”市审改办有关负责人先容,对撤消的权利跟 证明事项,不是一放了之,而是恳求转变治理方法,用更简便、更有效的方法加强政府监管。

  详细来说,从市政府层面,将直接撤消76项部分权利,主要波及设定依据已废止、勘误、生效的事项,如市民政局的“对福利企业资格认定跟 年检”、市旅行委的“颁发领队证”等;有1014项职权进行了调剂标准,包含一些政府内部治理事项或者重复设定、内容相近及设定不标准等事项;还有50项是法律法计划定可能由区级政府部分履行的职权,此次均予以下放,便于企业大众办事创业,如市民政局的“发展殡仪服务业务批准”、市水务局的“对供给洗车服务的用水单位进行登记”等。此外,还有115项新增职权,是在上次权利清单发布后法律法规有所调剂的职权事项。此次调剂后,市政府部分权利事项(除行政处罚外)由去年的3156项减至2131项,精简比例为32.5%。各区的权利清单也向市级“看齐”,做到情况相同的区跟 部分,权利清单数目一致、名称一致。

  6张清单年内“出炉”

  昨天审议的“放管服”改造重点义务分工打算,涵盖了今后一段时期本市简政放权、放管结合、优化服务改造的具体义务,波及多个政府部分跟 16个区政府。

  在进一步梳理精简各类清单、降落市场准入门槛的根本上,本市将陆续制订6张清单,包含市区同一的权利清单、中介服务事项清单、波及企业跟 大众创业办事证实清单、市场准入负面清单、各类行政允许证件清单跟 职业资历允许认定清单,进一步激发市场跟 社会活力。清单多数可在今年年底前实现,最晚的延至明年6月底。

  6张清单中,一半是首次“出炉”的。如将摸索树破区域或行业市场准入负面清单,清楚禁止跟 限度事项的内容跟 范畴,进一步清楚政府的治理边界。又如本市将全面清算各类行业准入证、出产允许证、经营答应证,由质监、工商等市场监管部分编制并公然行政允许证件清单;摸索简化生产允许证审批流程,撤消发证前产品考试环节,改由企业提交有资质的测验检测机构出具的产品测验合格报告。还将完善职业资历许可认定清单,清单之外一律不得发展职业资历允许跟 认定工作,清单之内除准入类职业资历外一律不得与就业创业挂钩。

  今年本市还将推动减税降费,减轻企业包袱。持续清算政府定价治理的涉企经营服务性收费、政府性基金跟 行政事业性收费等,并向社会颁布。还要落实国家各项减税政策;全面清算收拾行业协会商会收费名目,撤消不合理收费名目,保存的要降低收费尺度;加大审计、督查力度,对各类乱收费举动严厉表扬 。

  投资范围审批提速是重中之重,本市将在连续推动公共服务类建设名目投资审批改革试点的基础上,进一步改造企业投资名目审批流程,履行企业投资名目管理负面清单轨制,在开发区进行企业投资名目许诺制试点。发展营商环境跟 翻新发展考核评估。

  本市还将深刻商事轨制改造,推行“多证合一”,履行工商登记全程电子化;推动服务业扩开展放综合试点改造,翻新外商投资企业设破商务备案与工商登记“一窗受理”;扩大高校跟 科研院所自主权改造。

  权利下放后,如何对企业有效监管?本市将翻新监管方式,包括推行公正监管,健全信用监管,探索建立知情人、内部人举报奖赏机制,对重大非法失信主体依法采取市场禁入限度;摸索实行申请人承诺制度,对申报材料切实性承担责任。还要强化任务监管、推进综合监管、推广科技监管,摸索审慎监管、严格市场监管跟 协同监管,多种办法奇特提升治理水平。

  此外,本市还将制订全市政务信息资源共享开放治理办法,并推行公共服务事项网上办理,先期实现网上咨询事项、网上受理事项辨别不低于本部分服务事项总数的50%跟 30%。

  77项证明事项将取消

  据统计,市级各部分、各单位请求企业跟 大众在办事创业中供应的各类证实共350余项,波及32个部分跟 单位。去年底,本市首批撤消调剂市政府部分请求基层开具的74项证实;前不久又重点对市级机关跟 事业单位要求其它机构开具的证实进行清算。昨天的常务会议上还审议了第二批将撤消调解的77项证实事项,波及民众艰难救助、养老医疗、婚姻家庭、户籍房产、交通出行、劳动就业、技能认定,以及企业(团体)的设破登记、经营容许、变更存案、资质确认、专利申报、表彰褒奖等多方面。

  其中,有5项是直接撤消的。如,当初科研人员申请科普类作品科技奖项时,需要提交的由出版单位开具的作品出版品德证实,今后该项证实将不再请求申请人供给;还有72项是调剂申请人办理方法的,如根据现有证件或凭证办理,或提交书面许诺或声名办理,或者通过部分内部考察或网络核验办理等,为大众办事供给便利。

  市审改办有关负责人先容,经过两年两次算帐,市级机博彩公司关跟 事业单位共撤消调剂证实151项,16个区也撤消了55项。对市级残余的200项证实,该负责人吐露,年底前市、区两级还将进一步深入减证便民专项举措,再撤消调剂一批证实,同时候别制定市、区两级机关跟 事业单位证实事项保存目录,并对外公开。今后,凡未纳入保留目录的证实,一律不得请求申请人供给。明年,对一些重点领域难清算的证实事项还要专项研究,提出进一步清算的规划,真正让企业跟 大众有获得感。

  本报记者 袁京

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