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官方出大招!避免养老金缺口转移给下一代人

  1. 时间:2017-11-19 11:19

  北京11月19日电(记者 李金磊)国务院18日正式对外公布《划转局部国有资本空虚社保基金履行方案》,为划转局部国有资本空虚社保基金设定了具体路线图跟 时间表。在外界来看,随着社保基金获得“输血”,将缓解养老金缺口问题,避免将缺口转移给下一代人,实古代际公平,同时有助于保障养老金按时足额发放,化解人口老龄化对养老保险轨制的冲击。

资料图:正在参观“砥砺奋进的五年”大型成就展的退休人员。记者 李金磊 摄 材料图:正在参观“砥砺奋进的五年”大型成就展的退休职员。记者 李金磊 摄

  为什么要划转?

  ??补充养老金缺口

  根据规划,划转局部国有资本,基础目的是补充因实行视同缴费年限政策构成的企业职工基础养老保险基金缺口,促进建立更加公正、更可连续的养老保险轨制。

  据理解,现行基础养老保险轨制树破以前,我国企业职工实行的是企业养老轨制,个人不缴费,退休后由企业发放职工退休金。自上世纪90年代开始,基础养老保险基金由企业跟 职工奇特缴费,同时清楚“履行个人缴费轨制前,职工的连续工龄可视同缴费年限。”

  中国社科院世界社保研讨中心履行研讨员张盈华对记者表现,上世纪90年代基础养老保险轨制转轨的时候,之前已经工作的人不缴费,视同缴费年限的养老金由改造后的轨制承担,实际上是来自下一代人的缴费。在一些赡养累赘较重的地区,已经出现了养老金的当期缺口。跟着老龄化加剧,养老保险基金支付压力还将始终加大。所以,划转局部国有资本空虚社保基金,既是为了化解转轨成本,也是为了降落下一代人的养老累赘。

资料图。记者 李金磊 摄 材料图。记者 李金磊 摄

  详细要划转多少?

  ??企业国有股权的10%

  那么,详细要划转多少呢?依据筹划,首先以补充企业职工基础养老保险轨制转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策构成的企业职工基础养老保险基金缺口为基础目的,划转比例统一为企业国有股权的10%。今后,结合基础养老保险轨制改革及可持续发展恳求,若需进一步划转,再作研究。

  财政部有关负责人在答记者问中表现,这个划转比例,综合了企业职工基础养老保险基金缺口测算情况、基础养老保险轨制改造正在推进以及国有企业发展现状。

  “划转太少的话不够用,太多的话又会对国企的股权构成有影响。这一比例沿袭了之前类似政策中的比例,也推敲了事实跟 未来的须要。”张盈华以为。

财政部。记者 李金磊 摄 财政部。记者 李金磊 摄

  是直接拨钱吗?

  ??股权转至社保基金会等承接主体

  那么,谁来划转呢?计划将中心跟 地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性跟 开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。

  划转给谁呢?划转的中心企业国有股权,由国务院委托社保基金会负责集中持有,单独核算,接受考核跟 监督。划转的处所企业国有股权,由各省级国民政府设破国有独资公司集中持有、管理跟 经营。也可将划转的国有股权委托本省(区、市)存在国有资本投资经营功能的公司专户治理。

  很多人会问,划转是直接拨钱吗?当然不是。在专家看来,划转是原国有股东将其10%的股权转至社保基金会等承接主体,而不是直接打钱。

  依据计划,社保基金会及各省(区、市)国有独资公司等承接主体持有的国有资本收益,由同级财政局部统筹考虑基本养老保险基金的支出需要跟 国有澳门金沙国际赌场资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基础养老保险基金缺口。

社保卡资料图。记者 李金磊 摄 社保卡材料图。记者 李金磊 摄

  什么时候划转?

  ??2017年先进行试点

  对划转的时光表,计划提出,按照试点先行、分级组织、稳步推动的准则实现划转工作。

  详细分为两步走:第一步,2017年决定局部中央企业跟 局部省份发展试点。中心企业包括国务院国资委监管的核心管理企业3至5家、中央金融机构2家。试点省份的划转工作由有关省(区、市)公民政府详细组织实行。第二步,在总结试点教训的基础上,2018年及当前,分批划转、尽快实现划转工作。

  在张盈华看来,进步行试点,这是基于稳当实行的斟酌,通过试点总结教训,从而以较小的本钱增进划转的顺利实行。

资料图。 中新社记者 张浩 摄 资料图。 中新社记者 张浩 摄

  是不是要大量变现国有资本?

  ??不会也不允许浮现

  对是不是要大批变现国有资本的质疑,财政部表现,目前,我国企业养老保险基金总体上有较大范畴的结余,基础养老保险基金有相当存量,短期内财政部门不会对划转的国有资本实行收益收缴,不会导致承接主体变现国有资本。

  《打算》提出,社保基金会等承接主体经批准可能通过国有资本运作获取收益。财政部表示,国有资本运作主要是国有资本的结构调解跟 有序进退,目标是实现国有资本保值增值,获取更多收益,不是简单的变现国有资本。

  “社保基金会等承接主体要实行3年以上的禁售期任务,并应继承原持股主体的其余限售任务。在禁售期内,如划转波及的相关企业上市,还应继续原持股主体的禁售期义务。因此,在上述期限内承接主体也不会变现国有资本。”财政部强调,在《计划》实行的过程中,不会也不容许呈现大批变现国有资本的情形。

南京老年人参加重阳节活动。(资料照片) 泱波 摄 南京老年人参加重阳节活动。(材料照片) 泱波 摄

  对老百姓有啥影响?

  ??防止养老金缺口转移给下一代人

  划转局部国有资本空虚社保基金,对老嫡民有啥影响?

  财政部表现,划转部分国有资本充实社保基金,有利于实现基础养老保险轨制的代际公正,预防将实行视同缴费年限政策形成的基础养老保险基金缺口,通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。

  张盈华也认为,这有助于缓解代际抵牾,减轻下一代人的养老包袱,同时,通过国有资本收益给养老金制度“输血”,缓解养老金缺口问题,保障养老金的按时足额发放,从而化解人口老龄化对养老保险轨制的冲击。(完)

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